大均乡，各有关单位：
《畲乡之窗国家4A级旅游景区整改提升实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
景宁畲族自治县人民政府办公室
2019年11月8日
（此件公开发布）
畲乡之窗国家4A级旅游景区整改提升实施方案
根据《浙江省旅游区（点）质量等级评定委员会关于通报宁波北仑凤凰山海港乐园景区等国家4A级旅游景区处理情况的通知》（浙旅质评〔2019〕11号），我县畲乡之窗国家4A级旅游景区被警告处理，主要存在问题为：景区开发力度小，范围仅为一个古村落，缺乏景点打造，忽视专业化的运营管理，品质没有有效提升；景区内原住民较多，存在乱堆乱放、乱停乱挂、乱晒乱拉现象；特色文化呈现方式欠丰富精美；部分基础设施较为陈旧，A级旅游厕所比例较低。现根据国家4A级旅游景区标准及复核检查反馈整改意见和要求，经县政府研究，特制定我县畲乡之窗国家4A级旅游景区整改提升方案，具体整改提升方案如下：
一、景区整改提升目标
根据省市复核检查整改要求，以问题为导向，全力推进畲乡之窗国家4A级旅游景区整改提升树新形象。一是针对复核检查反馈的存在问题及相关要求，限期3个月全面整改到位，确保高分通过省级主管部门再次复核检查。二是对照国家4A级旅游景区标准自我加压、提高要求，努力把畲乡之窗建设成展示畲族文化的“畲族文化旅游度假区”。给游客营造舒适、美观、畅通、安全、有序的旅游氛围，进一步提升畲乡之窗景区整体品牌形象和知名度。
二、景区整改提升内容
根据国家4A级旅游景区标准及复核检查反馈整改意见和要求，认真对标对表、分析研究，详细列出整改内容要求。
（一）通景公路方面。按照“洁化、绿化、美化”的要求，推进县城至中国畲乡之窗景区及周边村镇交通环境整治。重点将溪口至白马寮路段3.4公里的通景公路从三级提升至二级，并对沿线损坏的路面、道路边坡、安全设施进行及时整修更换，提高道路通行能力，确保道路畅通。加大对通景公路沿线两侧、重要节点的环境整治力度，清理整治可视范围内的采石取土，恢复山体自然景观，规范设置公路沿线交通标识标牌，规范广告牌，做到沿线无暴露垃圾及“白色污染”，无乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放等现象。
（二）环境卫生方面。建立严格的旅游景区卫生保洁制度，确保景区路面、水面、墙面整洁干净，景区内无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画、乱吐等“八乱”现象。垃圾箱布局合理，分类设置，外观整洁。垃圾及时清扫，日产日清，实现集中无害化处理。
（三）旅游厕所方面。加快旅游厕所提升改造工作，提高A级旅游厕所比例，建立健全卫生保洁制度，做到整洁干净、布局合理、标识醒目、设备齐全、功能完善。
（四）绿化美化方面。开展景区内山体植被覆绿工作，对水域、道路及公共场所周边进行绿化、美化改造。
（五）水域环境方面。加大景区河面、河道、溪流等水域环境卫生整治力度，及时清淤和打捞水面漂浮物，全面消除垃圾河。
（六）经营环境方面。景区内的经营单位建筑外观、色彩与景区环境相协调，无破损脱落，乱搭乱建、乱贴乱画现象。杜绝使用不可降解的一次性泡沫、塑料餐具及包装材料，防止产生白色污染，严格控制油烟、噪音污染，改善空气质量。规范景区门票管理，着力整治景区小摊小贩，购物商品明码标价。
（七）标识系统方面。以独特的畲族风情为底色，做到导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌、安全警示牌等标识系统设置合理、图形规范、维护良好，无脱落、无破损、无腐蚀。
（八）景区内村庄方面。村容村貌整洁，卫生设施良好，庭院绿化美观，无乱搭乱建，做到管线不乱拉、东西不乱挂、工具不乱放、垃圾不乱丢、车辆不乱停。
（九）运营管理方面。进一步完善景区运营管理队伍，配齐配足景区管理人员和从业人员。加强管理人员和从业人员专业业务培训，提升景区管理和服务水平。
（十）产品提升方面。精心谋划景区游览项目，积极开发体验型、参与性旅游新产品、新业态，让旅游产品更具差异化、特色化，进一步提升景区文化内涵，增强景区对游客的吸引力和满意度。
（十一）智慧旅游方面。推进景区电子讲解、语音导览、在线预订、咨询服务、信息推进等等方面，体现景区智慧服务功能，提升景区服务水平。
（十二）旅游安全方面。以符合安全规定为标准，加快交通设施、游乐设施、水上游乐设备以及地面防滑处理、无障碍设施等建设和完善。强化漂流、游乐等特殊旅游项目及在建工程安全生产。具有充足、齐全、醒目、规范的安全警告标志、标识。
三、景区整改提升措施
（一）景区3个月整改措施。
根据国家4A级旅游景区标准及省市复核暗访检查反馈要求，限期3个月，加快整改提升畲乡之窗景区，确保高分通过省级再次复核检查，提升游客满意度。
1.进一步完善景区基础配套设施。一是完善和规范景区标识系统。对景区全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌、安全警示牌等标识系统旅游进行实地调查，增补、修缮标识系统，形成一套规范合理、具有畲族文化特色鲜明的标识系统，成为景区一道靓丽的风景线（时限3个月，责任单位：文广旅体局）。二是完善旅游交通标识系统。增补通达畲乡之窗景区的高速、省县道公路沿线的旅游交通指引牌（时限3个月，责任单位：文广旅体局、交通局）。三是提升景区旅游厕所档次和比例。将景区旅游接待中心旅游厕所改造为3A级旅游厕所，并对其它旅游厕所进行修缮提升（时限3个月，责任单位：文广旅体局）。对景区内村庄农村厕所进行内部环境、卫生环境整改提升（时限3个月，责任单位：大均乡）。
2.进一步加强景区环境整治。加强对大均村、泉坑村、伏叶村等景区内村庄的外立面统一协调，加强对空调、电表箱等外机进行美化隐藏处理，对村内垃圾箱进行全面更换，与景区垃圾箱相匹配，外垟景观带绿化、美化等（时限2个月，责任单位：文广旅体局、大均乡）；景区内无乱堆、乱放、乱搭、乱建、乱丢、乱刻、乱画等现象（时限1个月，责任单位：行政执法局、大均乡）；景区交通道路上乱停现象整治（时限1个月，责任单位：交警队、大均乡）；针对景区小溪流域进行环境整治及绿道环境整治。（时限1个月，责任单位：大均乡、水利局）。
3.进一步丰富旅游新产品、新业态。加快推进景区旅游产品特色化发展，提升景区婚嫁表演，对婚嫁表演舞台、新娘家、新郎家等节点装修改造，加强婚嫁表演专业演员人才引进，从专业水平、美貌端庄等方面择优选择专业表演演员，按不同等级及角色，提高专业演员待遇，留住吸引优秀演员及人才。在提升原有婚嫁表演、洗井泼水节、畲山火神节、长桌宴等演艺产品品质内容的基础上，按照原畲山风演艺舞台要求，对演艺中心舞台进行改造提升，丰富夜游文旅项目。进一步丰富景区旅游产品，提升景区文化内涵（时限3至6个月，责任单位：文广旅体局）。
4.进一步提升智慧旅游服务。提升景区咨询网站及App旅游查询、在线预订、导航，各景点电子讲解、语音导览等内容（时限3个月，责任单位：文广旅体局）。
5.进一步加强外部旅游交通。全力推进溪口至大均段通景公路提升至二级公路工程和省级精品道路建设,加强公路沿线美化，提升景区环境。开通县城至景区直达旅游专线。同时，对损坏的路面、道路边坡、安全设施进行及时整修更换，加大对通景公路沿线两侧、重要节点的环境整治（时限3个月，责任单位：交通运输局、大均乡）。
6.进一步强化住宿接待功能。主要对景区内民宿、农家乐规范经营，提升卫生环境及餐饮环境。（时限1个月，责任单位：农业农村局、市场监管局）。
7.进一步强化景区经营场所整治。规范景区农家乐、商店、民宿经营管理，打击无证摆堆、无证经营，明码标价等进行管理。（时限1个月，责任单位：市场监管局、农业农村局）
8.进一步加强景区运营管理。进一步完善景区运营管理队伍，配齐配足景区管理人员和从业人员。加强管理人员和从业人员专业业务培训，提升景区管理和服务水平（时限2个月，责任单位：文广旅体局）。
9.进一步加强旅游安全生产。对景区交通工具、交通设施、游乐设施、水上游乐设备及在建工程安全生产进行全检查。完善规范的安全警告标志、标识，建立有效的安全管理体系。（时限3个月，责任单位：文广旅体局、应急管理局）
（二）高质量高标准打造新景区的新举措。
进一步加快提升景区产品品牌，以原有的畲乡之窗为中心点，将整个景区的范围拓展至大均周边的泉坑、伏叶、新庄、李宝、大赤坑等村庄，涉旅面积近10平方公里，引入民间资本，开发建设天空之城、百鸟朝凤、畲王寨等新景点，总投资达14.1亿元，使原来的畲乡之窗景区“脱胎换骨”成景宁对外展示畲族文化并深受旅客喜爱的“畲族文化旅游度假区”。
1.提升景区基础配套设施。推进那云天空之城、百鸟朝凤文化旅游度假区、李宝洞宫畲王寨等景点绿道、停车场、游步道以及水、电等基础配套设施建设；推进畲乡之窗漂流接待中心、停车场扩建等设施建设。
2.开发新景点新产品新业态。加快推进那云天空之城、百鸟朝凤文化旅游度假区、李宝洞宫畲王寨等重大旅游项目建设。一是那云天空之城投资5.1亿元，以崖、地、水为要素，旨在打造一个浮游在山崖上的天空之城，景区分客房区、艺术生活街区、商务区三大区块，客房区以崖为脉，打造悬崖间、浮崖间、游崖间、叠崖间、隐崖间等崖间房体系，艺术生活街区依分为公共集成建筑空间、泊岸休闲区、浮光街区三大区域，计划今年11月底开工建设。二是李宝洞宫畲王寨投资2.5亿元，主要建设古法农耕基地、大明悬空殿、李婆坑自然村提升、入口旅游服务设施以及游步道、旅游厕所、公共广场等，计划明年开工建设。三是百鸟朝凤文化旅游度假区投资6.5亿元，以碧水为脉，以绿林为羽，其凤凰腾飞的外型与溪谷构成龙凤呈祥的壮美景观。规划区以“百鸟朝凤”为主题，以综合游憩片区和休闲度假片区为两翼，分为户外运动区、观光游览区、生态居住区、文化体验区、康体养生区五大功能分区，计划力争明年开工建设。
3.强化景区文化演艺项目政策。把旅游类演艺产品作为旅游景区文化内涵提升发展重点。鼓励旅游景区利用我县丰富的民族、民俗文化资源开发特色鲜明、艺术性强的旅游演艺产品。出台政策对演艺节目地方特色鲜明、表演艺术性强，游客满意度高的旅游演艺产品给予一定的奖励和补助，同时，每年安排100万元，引进旅游类演艺专业演员人才引进，提升演艺产品品质。
四、景区整改提升步骤
（一）发动阶段（2019年10月）。根据省市复核暗访检查要求，督促指导国家4A级旅游景区整改提升，制订限期3个月整改提升实施方案，加强动员宣传，层层抓好落实，引导群众积极参与，营造浓厚氛围。
（二）集中整改提升阶段（2019年11月至12月）。针对省市复核暗访检查反馈意见和要求，全力开展我县畲乡之窗国家4A级旅游景区在旅游交通、游客游览、旅游厕所、环境卫生、资源环境保护、安全管理、讲解服务、门票价格、诚信经营等方面进行全面整改提升，切实提升景区环境质量和品牌形象。
（三）总结阶段（2019年12月至2020年1月）。及时总结景区整改提升的经验，注重自查自纠、查漏补缺、举一反三，确保通过省市复核。
（四）继续提升阶段（今后）。拓展景区范围，加强旅游重点项目招商引资，研发新产品、培育新业态，进一步强化景区经营管理，提升旅游服务品质。
五、景区整改提升保障
（一）加强领导，落实责任。为切实做好景区整改提升工作，确保在规定时限内完成整改并通过复查，决定成立畲乡之窗国家4A级旅游景区整改提升工作领导小组。
（二）明确责任，制定方案。各相关单位根据总方案及自身职责制定细化方案，于11月12日前将细化方案报送文广旅体局，明确整改提升的时间表、路线图和责任主体，全面落实，确保如期完成整改任务。
（三）坚持标准，整改到位。景区严格按照省市复核暗访检查要求及反馈的问题，对标对表，自我加压，全力做好此次景区整改提升工作，切实提升畲乡之窗国家4A级景区的品质和档次。
（四）加大宣传，人人参与。充分利用电视、报纸、网络等媒体，营造浓厚氛围、形成思想共识，加强整改工作的宣传报道，引导全社会关心、支持和参与景区整改提升行动。
（五）确保资金，强化督查。加大投入力度，足额保障此次景区整改及今后景区提升资金。强化整改工作督查机制，每周上报整改进度，不定期开展督查，定期通报各责任单位整改工作进展情况，确保各项整改提升工作取得实效。
